公共资源交易平台建设路径清晰

       在8月21日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民表示，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，对于加快推动形成统一开放、竞争有序的现代市场体系具有非常重要的意义。按照《方案》，全国公共资源交易平台的整合将分两个阶段：在2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作；2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

      据了解，近年来，各地积极推进公共资源交易市场建设。截至2014年底，全国县级以上工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易平台共有4000多个。初步匡算，2014年通过各类交易市场实现的公共资源交易金额超过10万亿元。由于公共资源交易市场总体上尚处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中也暴露出不少问题，主要是各类交易市场分散设立，重复建设，资源不共享；违法干预交易主体自主权，乱收费和高收费，使得市场主体负担较重。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

     《方案》将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等4类公共资源交易平台纳入整合范围。这些公共资源交易平台与市场主体密切相关，涉及其切身利益，因此备受关注。李朴民表示，目前企业对公共资源交易平台反映比较集中的问题，一是企业参与公共资源交易设置了许多没有必要的障碍。二是企业应有的一些合法权利被剥夺。解决这两个方面的问题，就要按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，着力通过制度建设、平台搭建营造公平竞争的市场环境，打破地区封锁、行业垄断和限制市场的各种做法。

      为了让市场主体少跑腿、好办事，《方案》还提出了一些具体措施。一是开展规则清理工作。坚决纠正一些地方违规出台的一些“土政策”，清理违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权等方面的内容。二是规范平台服务，拆除办事关卡。三是引入竞争机制，优化竞争环境。《方案》要求，转变政府一手包办公共资源交易平台建设的传统做法和思路，鼓励通过政府购买服务方式，引导市场主体参与公共资源交易信息平台、交易系统等建设和运营，减少政府投入，提高服务质量和效益。

       好政策尤需落实好。李朴民透露，下一步，国家发改委将会同有关部门建立部际联席会议制度，加强统筹指导，开展试点示范。根据《方案》要求，提出贯彻落实的行动方案，分解工作任务，明确时间表和路线图，确定责任部门。（记者 周雷）